2019年12月11日，應(yīng)急管理部發(fā)布：應(yīng)急〔2019〕125號，應(yīng)急管理部關(guān)于在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試行公眾聚集場所投入使用、營業(yè)消防安全告知承諾制的通知根據(jù)《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整適用有關(guān)法律規(guī)定的決定》和《國務(wù)院關(guān)于在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)的通知》（國發(fā)〔2019〕25號）要求，自2019年12月1日起，在天津、河北、遼寧、黑龍江、上海、江蘇、浙江、福建、山東、河南、湖北、廣東、廣西、海南、重慶、四川、云南、陜西?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）應(yīng)急管理廳（局）等自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試行公眾聚集場所投入使用、營業(yè)消防安全告知承諾制度。
消防安全告知承諾制是為了貫徹黨中央、國務(wù)院“放管服”改革和深化消防執(zhí)法改革的重要舉措，方便群眾和企業(yè)辦事、優(yōu)化營商環(huán)境、轉(zhuǎn)變政府職能，將辦事程序由先檢查后發(fā)證調(diào)整為先發(fā)證后核查，推行公眾聚集場所投入使用、營業(yè)消防安全告知承諾制
消防安全告知承諾制是由公眾聚集場所的建設(shè)單位或使用單位，向場所所在地縣級以上人民政府消防救援機(jī)構(gòu)提出投入使用、營業(yè)消防安全許可申請，消防救援機(jī)構(gòu)一次性告知其申請條件和需要提交的材料，當(dāng)事人承諾符合消防安全標(biāo)準(zhǔn)并提供相關(guān)材料的，消防救援機(jī)構(gòu)不再進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查，當(dāng)場作出行政許可決定。辦理行政許可后，消防救援機(jī)構(gòu)對作出承諾的公眾聚集場所進(jìn)行核查，發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況與承諾內(nèi)容嚴(yán)重不符的，依法撤銷行政許可并予以處罰。
告知承諾流程包含申請、受理及許可、現(xiàn)場核查3個(gè)步驟：
一、怎么申請？
1. 建設(shè)或使用者提出場所投入使用、營業(yè)的消防安全許可申請；
2. 消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)公眾聚集場所投入使用、營業(yè)消防安全告知承諾書》（附件2）文本，并一次性告知其許可條件和需要提交的材料；
3. 申請人作出已經(jīng)具備許可條件，或者在領(lǐng)證后一定期限內(nèi)（不超過30日）具備許可條件的承諾，并提交相關(guān)材料。
二、怎么受理和許可？
1. 消防救援機(jī)構(gòu)對申請人提交的《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)公眾聚集場所投入使用、營業(yè)消防安全告知承諾書》及相關(guān)材料進(jìn)行形式審查。
2. 對通過消防在線政務(wù)服務(wù)平臺提出申請的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)：
（1）依法予以受理的，直接辦理《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)公眾聚集場所投入使用、營業(yè)消防安全許可證》，并在線送達(dá)；
（2）依法不予受理的，出具不予受理憑證。
3. 對到消防業(yè)務(wù)受理窗口提出申請的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出決定，并出具相關(guān)法律文書；
4. 對承諾已經(jīng)符合消防安全許可條件的公眾聚集場所，取得許可證即可投入使用、營業(yè)；
5. 對承諾領(lǐng)證后一定期限內(nèi)具備許可條件的，在達(dá)到許可條件并按要求提交材料后，方可投入使用、營業(yè)。
三、如何核查？
1. 消防救援機(jī)構(gòu)對取得許可證的公眾聚集場所應(yīng)當(dāng)按照《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)公眾聚集場所投入使用、營業(yè)消防安全核查規(guī)則（試行）》（附件3）進(jìn)行現(xiàn)場核查，并自核查之日起3個(gè)工作日內(nèi)作出判定。
（1）申請人承諾已經(jīng)具備消防安全許可條件的，自作出許可之日起30個(gè)工作日內(nèi)開展核查；申請人承諾在領(lǐng)證后一定期限內(nèi)（不超過30日）；
（2）具備許可條件的，自其承諾日期屆滿之日起30個(gè)工作日內(nèi)開展核查。
2. 對現(xiàn)場核查判定合格的單位（場所）納入“雙隨機(jī)”抽查范圍：
（1）對現(xiàn)場核查判定不合格的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正；
（2）對符合臨時(shí)查封條件的，要依法予以臨時(shí)查封；
（3）對逾期不整改或整改后仍達(dá)不到要求的，依照《中華人民共和國行政許可法》第六十九條撤銷許可，并責(zé)令停止使用、營業(yè)。
3. 對作出虛假承諾的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)記入信用記錄，納入全國信用信息共享平臺，實(shí)施失信聯(lián)合懲戒。
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